2月22日，海西蒙古族藏族自治州第十五届人民代表大会第二次会议在海西会议中心隆重开幕。

会议应到代表253名，实到223名，符合法定人数。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

州委书记王定邦，大会执行主席才让太、李元兴、赵永寿、斯琴夫、赵秀丽、焦胜章、葛海禄在主席台前排就座。

州委副书记、州长乔亚群，州政协主席李科加，州委副书记张纳军、熊义志，州领导李顺福、汪山泉、马新、黄城、李家成、任亮等在主席台就座。

才让太主持大会。

在与会代表热烈的掌声中，乔亚群代表州政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2021年工作回顾；二、2022年重点工作任务；三、加强政府自身建设。

乔亚群说，2021年，是海西历史上具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂的发展环境、交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重要讲话精神，按照省委省政府和州委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“一优两高”，稳步推进“四地”建设，深度践行“四州战略”，经济保持稳步恢复，发展质量持续提升。“十四五”稳健开局，海西与全省全国一道全面建成小康社会，开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

乔亚群说，过去一年，也是州政府大力推进自身改革、着力提高履职能力的一年。我们认真学习贯彻习近平总书记考察青海时重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，努力把思想收获转化为践行“国之大者”、推动“一优两高”的务实举措和“我为群众办实事”的具体行动。新一届州政府坚持用制度管人管权管事，严格执行合法性、合规性以及公平竞争审查规定。

乔亚群说，今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是全面落实州第十三次党代会精神和推进“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察青海时的重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、省委十三届十一次全会精神，按照州第十三次党代会和州委十三届二次全会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚力打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，奋力推进“一优两高”，深入践行“四州战略”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增长9%，城镇新增就业1.25万人，农牧区劳动力转移就业8万人次，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和3.5%以内，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内；全州空气质量优良天数比例和地表水水质优良率达到省定目标，节能降碳减排指标控制在省定目标以内；粮食总产量保持在9万吨以上。

乔亚群强调，实现上述目标，必须坚持稳字当头、稳中求进，紧扣生态保护和高质量发展主题，强化系统观念、加强统筹协调，全力抓好八个方面工作：一、牢记国之大者，持之以恒建设生态文明高地。全面落实好“以习近平生态文明思想实践新高地建设为统领，一体打造‘七个新高地’”的部署要求，切实承担好维护生态安全、筑牢“三江源”外围屏障的重大使命。二、扎实推进“四地”建设，全面提升发展质量。坚持以生态优先、产业集聚、开放发展、创新驱动推进“四地”建设，以资源生态禀赋集聚发展新优势。三、坚持稳字当头，稳中求进，确保经济运行在合理区间。精准把握政策实施的时度效，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，供给侧和需求侧双向发力，推动经济持续健康发展。四、持续深化改革创新，全面增强市场主体活力。坚持以改革破难题、以创新增动能，不断拓展高质量发展空间。五、高起点打造开放载体，更好服务和融入新发展格局。积极抢抓多重战略叠加机遇，以开放促发展，以融合谋共赢，吸引更多优质生产资源要素在海西聚集。六、提高基础支撑能力，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，加大各级财政支农投入，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。七、紧贴群众需求，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推动共同富裕，更好满足人民群众对美好生活的向往。八、更好统筹发展和安全，确保社会大局和谐稳定。坚持总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，努力提升人民群众安全感满意度。

乔亚群强调，要加强政府自身建设，以政治建设为统领，坚决捍卫“两个确立”，以廉政建设为抓手，筑牢廉洁从政底线，以法治建设为基石，提升依法行政水平，以作风建设为保障，强化工作执行落实，以能力建设为支撑，增强担当作为本领，努力打造人民满意的政府。

乔亚群最后强调，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，真抓实干、锐意进取，把各项工作不断推向前进，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

随后，与会代表听取了州人大常委会委员副主任赵永寿所作的关于《海西蒙古族藏族自治州施行<中华人民共和国民法典>结婚年龄的变通规定（草案）》的说明。

会上，书面印发了《海西州2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》《海西州2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告》，提请大会审查。

列席今天大会的有：部分在海西的省十三届人大代表；不是州人大代表的州委领导，州委副秘书长及有关部门负责人；州人民政府组成人员，州政府副秘书长及部分单位负责人；柴达木循环经济试验区党工委（管委会）有关负责人、州监察委员会副主任、州中级人民法院副院长、州人民检察院副检察长；州人大常委会委员副秘书长；各人民团体、金融机构、医院、学校主要负责人；中央、省驻州有关单位以及部分企业主要负责人；州直各单位浙江援青相关负责人；出席州政协十四届二次会议的全体委员及列席人员。